5月24日拍攝的杭州永昌鎮唐昌村（無人機照片）。新華社照片
在黨的百年華誕之際，我們正式宣布全面建成小康社會。“小康”蘊含著中華民族對美好生活的恒久向往，是中華民族幾千年來孜孜以求的社會理想。人民群眾的美好生活，是由無數日常化的小事和具體化的需求構成的，它既有賴于國家公共服務體系的精準對接，也有賴于基層社會治理的有效保障。
在全面建成小康社會進程中，社會治理現代化發揮了什么樣的作用？全面建成小康社會之后，社會治理會面臨哪些挑戰？如何再創新？帶著這些問題，思客專訪清華大學公共管理學院副院長鄧國勝。
在全面建成小康社會進程中，社會治理現代化發揮了什么樣的作用？
鄧國勝：
社會治理是國家治理的重要方面，現代社會治理承擔著社會關系協調、社會行為規范、社會問題解決、社會矛盾化解、社會公正促進、社會風險控制、社會穩定保持等多樣化任務，它直接關系到社會和諧穩定，它也是人民安居樂業的前提和保障。
社會治理現代化在全面建成小康社會的進程之中，發揮了非常重要的積極作用。
一方面，通過完善社會治理模式、治理體制，為脫貧攻堅，為全面建成小康社會提供了重要制度保障；另一方面，社會治理的現代化也意味著社會治理效率和效能的提升，讓我們更有效地利用有限的資源，更好滿足社會的需求。比如通過加強黨的基層組織建設，健全基層治理黨的領導體制，提高基層治理能力，動員社會力量參與社會治理，共建共治共享，提高了社會治理的效率和效能，打贏脫貧攻堅戰，確保如期實現全面建成小康社會。
中國全面建成小康社會，面對這樣一種全新的社會形態，社會治理會面臨哪些挑戰？
鄧國勝：
我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這是未來我們面臨的主要挑戰。
在建成全面小康社會之前，社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后社會生產之間的矛盾。脫貧攻堅階段，“兩不愁三保障”是著力解決的問題，即不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。解決這個問題雖然也不容易，但相對來說目標更為單一。全面建成小康社會之后，我們要解決的不再是 “兩不愁三保障”問題，而是要著力解決好發展不平衡不充分問題，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的多元化需要。
為了解決這些新問題、新挑戰，新矛盾，需要我們不斷去創新社會治理體制機制，從而更有效地去滿足人民日益增長的美好生活需要，包括人們物質與精神層面的多元化需求。
新起點面對新挑戰，社會治理體系、治理能力如何再創新？
鄧國勝：
社會治理的創新既要有創新的理念，又要有新的組織方式，還要有新的技術和管理方法。
要做到理念創新，我們需要先摒棄傳統思維的慣性。傳統思維的慣性體現在哪些方面？在維護社會秩序、提供社會服務的過程中，我們習慣了單純依靠政府的力量。面對未來的挑戰，要滿足不同群體小而散、相對分化多元的需求，如果我們依靠單一的組織力量，會面臨資源捉襟見肘的挑戰。
比如流浪狗和流浪貓的治理問題，我們就需要社會協同、公眾參與。例如，可以由相關社會組織來接手流浪貓狗的收養問題，畢竟這一問題單純依靠政府力量，會導致管理成本太高，所以我們需要在黨的領導下，充分激發社會的活力，這就是一種創新的理念。
除了創新的理念，我們還需要新的組織方式。傳統上的組織類型有政府組織、企業組織和社會組織，通過這三類組織來回應社會問題。然而面對新挑戰，我們可能需要培育和扶持一批新的組織類型，比如國外出現的生態能源領域的合作社，這實際上就是一種環保社會治理的新的組織形態。還有近年來國際上流行的共益企業，既兼具市場性，又兼具公益性。這樣一些新的組織方式在面對碳中和、鄉村振興、健康中國等國家重大戰略的社會治理過程中，或許可以更多元、更靈活地應對挑戰，發揮補充性的作用。
此外，技術層面的不斷創新也同樣重要。杭州很多地方正在建設的智能化社會治理體系，就是充分利用互聯網人工智能的信息技術，才能做到快速獲取信息，精準回應社會需求。因此必須依靠技術創新，讓技術來賦能社會治理，只有這樣才能提升我們社會治理的能力，更好地滿足群眾需求。
如何構建基層社會治理新格局,推進治理體系和治理能力現代化？
鄧國勝：
我認為主要還是要貫徹落實黨的十九大精神，構建基層社會治理的新格局，推進治理體系和治理能力的現代化。按照黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的要求，打造共建共治共享的社會治理共同體。
一是堅持黨的領導，在中國特色社會主義社會治理中，要完善黨全面領導基礎治理制度，加強基層黨組織建設，發揮基層黨組織強有力的領導作用和整合資源作用，進一步凝聚人心，聚合資源。
二是各級政府部門在基層社會治理中積極發揮主責作用，負責任，有擔當。在實際工作中要多聽取相關利益群體的意見，多進行民主協商，多協調社會公眾參與其中。不僅依靠政府，還要發揮基層自治組織、企業、群團組織、社會組織、人民群眾等各方面力量，構建共建、共治、共享的社會治理格局。
另外就是要健全基層群眾自治制度、推進基層法治和德治建設，充分發揮科技支撐的作用，一些地方稱之為自治、法治、德治與智治，從這些方面入手，也是加強基層治理體系與治理能力現代化的重要面向。
策劃：劉娟
監制：唐心怡
編輯：孫惠 周佳苗
校對：馬宇聰
