7月16日，全國碳排放權交易市場啟動上線交易。發電行業成為首個納入全國碳市場的行業，其納入的重點排放單位超過2000家。什么是碳排放交易市場？這一市場是如何運作的？為什么首個納入的是發電行業？
什么是碳排放權交易市場？
眾所周知，人類在生產和生活中消耗了大量的化石能源，同時會排放出一定數量的二氧化碳。二氧化碳是溫室氣體的重要組成部分，會導致全球氣候異常。
碳排放權交易就是借助市場力量將“二氧化碳的排放權利”轉化為一種有償使用的生產要素，并作為商品在市場上交易的行為。碳排放權交易不是今天才有的，2005年生效的《京都議定書》中就正式確立過碳排放權的商品屬性。 
▲2020年4月27日拍攝的貴州威寧彝族回族苗族自治縣雪山鎮風力發電設備
目前，歐盟、美國、新西蘭、韓國等地都建立了國家或地區性的碳排放權交易市場。在我國，碳市場建設從地方試點起步，在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳兩省五市開展了碳排放權交易地方試點工作。這次全國碳市場建立后，首批覆蓋企業的碳排放量超過40億噸二氧化碳，這意味著我國碳市場將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的市場。
碳排放權交易市場是如何運作的？
如今，碳排放市場已建立起來。可是作為市場交易的主要內容的二氧化碳既看不見又摸不著，怎么來交易呢？
首先，碳排放權交易需要政府部門確定一段時間內的碳排放總量目標。接著，政府部門再將總量分割成若干特定額度，通過免費分配等方式，將這些額度分配給碳市場內需要減排的企業。
而對于企業來說，如果它能成功減排，就可以出售多余的配額。相反，如果企業超額排放，則要在碳市場上購買配額。
舉個簡單的例子，某個企業每年的碳排放配額為1萬噸，如果企業通過技術改造，碳排放量減少為8000噸，那么多余的2000噸，就可以在碳市場上出售。而其他企業因為擴大生產需要，原定的碳排放配額不夠用，就可以在市場上購買這些被出售的額度。這樣既控制了碳排放總量，又能鼓勵企業通過優化能源結構、提升能效等手段實現減排。
配額和碳價如何影響企業節能減排？
有人擔心，交易市場的出現會使一些企業加大購買碳排放權的力度，進而減弱了其節能減排的動力。對此，有專家表示，碳排放配額和碳價的調控可以解決這些問題。
首先，碳排放配額主要由靠行政手段分配。每年，政府部門會根據宏觀經濟的發展、節能減排技術的進步，以及國家應對氣侯變化政策的發展，對分配給各企業的碳排放配額進行調整，促使企業不斷提升能源利用效率。
▲圖片來源：央視財經
另一方面，碳價的變化也是促使企業不斷節能減排的一個重要因素。碳價通過市場交易形成，從宏觀和長遠看，由經濟運行和行業發展總體狀況和趨勢決定。另據生態環境部副部長趙英民介紹，有關部門目前正考慮通過改進配額分配方法、引入抵消機制等政策措施來引導市場預期，從而形成合理碳價。
歸根結底，碳排放權是一種帶有金融性質的政策性工具，它并不鼓勵企業花錢買配額完成任務。
為什么是電力行業？
另一個值得注意的點是：此次被納入了全國碳排放權交易市場的企業都來自發電行業。這是為什么呢？
據生態環境部氣候變化司司長李高介紹，發電企業的碳排放占比較高，對于我國控制碳排放有很大作用。另外，發電行業整體相關的管理水平比較高，相關技術和數據基礎較好。以發電行業為突破口，我們可以進一步積累經驗，把我國碳市場逐步完善。
▲7月14日，國務院新聞辦公室在北京舉行國務院政策例行吹風會。新華社發（劉健 攝）
未來，在“十四五”期間，隨著我國碳排放權交易市場的逐漸成熟，預計石油、化工、建材等八大重點能耗行業都將逐步被納入到這個市場中。
趙英民透露，下一步，生態環境部將按照“成熟一個批準發布一個”的原則，加快對相關行業溫室氣體排放核算與報告國家標準的修訂工作，研究制定分行業配額分配方案，在發電行業碳市場健康運行以后，進一步擴大碳市場覆蓋行業范圍，充分發揮市場機制在控制溫室氣體排放、促進綠色低碳技術創新、引導氣候投融資等方面的重要作用。
來源：新華網思客綜編自新華視點、央視新聞、央視財經、21世紀經濟報道等
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