報載，7月18日，江蘇省消保委通報了PC端應用軟件網絡彈窗問題。迅雷、小鳥壁紙、暴風影音等11款軟件被點名。其中，360安全瀏覽器15分鐘內彈出9次、暴風影音15分鐘內彈出6次、酷我音樂搜索一次彈一次。

彈窗廣告是指打開軟件后自動彈出的廣告。由于彈窗廣告屬于強迫式推送，無論點擊還是不點擊都會出現在用戶的面前，因此頗受廣告主的青睞，同時也令用戶不勝其擾。2015年修訂的《廣告法》新增規定：“利用互聯網發布、發送廣告，不得影響用戶正常使用網絡。在互聯網頁面以彈出等形式發布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉。”“利用互聯網發布廣告，未顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉的，由工商行政管理部門責令改正，對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。”有了明確規定和罰則后，彈窗廣告沒有關閉功能按鈕、無法一鍵關閉的現象大大減少。與此同時，彈窗廣告彈出頻率高、一次性彈出廣告數量多的問題，逐漸凸顯出來。

“15分鐘9次”，對于廣大用戶來說，如此高頻度的彈窗廣告，勢必影響到正常使用網絡。不過，由于《廣告法》等法律法規對此沒有具體判定標準，相關部門監管缺乏可操作性，“不得影響用戶正常使用網絡”不易落到實處。前些年，國家網信辦等部門曾聯合啟動“整治網絡彈窗”專項行動，督促網站落實主體責任，對彈窗數量和位置等進行控制，“網絡彈窗不得過多過濫，影響網民上網體驗”。但是，控制數量和位置的要求過于原則和籠統，無法有效執行。

彈窗廣告也應立個規矩，不能想彈就彈。在這方面，不妨向電視臺商業廣告學習借鑒。《廣播電視廣告播出管理辦法》明確規定“播出機構每套節目每小時商業廣告播出時長不得超過12分鐘。其中，廣播電臺在11：00至13：00之間、電視臺在19：00至21：00之間，商業廣告播出總時長不得超過18分鐘。”有了這樣的硬杠杠，電視臺商業廣告過多過濫的現象得到有效遏制。

針對此次調查情況，江蘇省消保委表示對調查中存在問題的網絡彈窗所屬軟件公司開展集中約談，并與相關企業單位探討制定相關團體標準，維護網絡用戶合法權益，構建良好的互聯網生態。在期待團體標準加強行業自律的同時，更希望能夠進一步細化法律法規，從而有力規范互聯網廣告發布。（張淳藝）